在市场经济条件下，资源配置的主导力量是市场，企业自主决定生产经营活动，并承担各自的经营结果，政府按照市场规律来管理经济。政府不干预企业的生产经营决策，但绝不是对企业的行为放任不管，只是在市场经济条件下，政府管理经济活动的方式与计划经济条件下的截然不同。在社会经济生活中，存在大量的“市场失灵”问题，需要政府运用行政的力量进行调节，对市场主体行为的合法合规性进行客观、独立、程序化的监管。 监管是政府行政管理体系的重要组成部分，它是在以市场机制为基础的经济体制下，以矫正和改善市场机制内在问题为目的，政府干预或干涉经济主体活动的行为，它包括了全部的与“市场失灵”相关的法律和以法律为基础制定的政策。监管一般可以分威两类情况一类是一般性监管；另一类是特殊行业的监管，其监管的领域往往
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