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本书乃比较研究古今中外的政治制度，以阐明五权宪法的原理及其运用方法。 五权宪法根本与三权宪法不同，举其大都是约有四端。 （1）三权宪法为民主政治的产物，而民主政治则以功利主义为基础，五权宪法以民权主义为基础，而民权主义则以知难行易为根据。 （2）三权宪法的精神在使权力分立，以收制衡之效。五权宪法的精神在谋权力统一，以造成万能政府 （3）三权宪法以立法权为国家最高的权力，五权宪法以行政权为治权的中心。 （4）三权宪法注重法治，五权宪法则人治与法治并列于治权之中，立法与司法是关于法的，考试与监察是关于人的。政权之中，创制与复决是关于法的，选举与罢免是关于人的。 文化是社会的产物，政治制度不过是文化的一个形象，中国社会与欧美社会根本不同，因之中国政治制度与欧美政治制度也不能相同。惟关于欧
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