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从政治文化的角度讨论政治制度的时候、离不开“道和”术“这两个中国式的概念。从某种意义上说,道是可以意会的、蕴涵某种理想状态的境界,术则是实现这种境界的途径和方法。但是,具体落实到制度和政治上,道则意味着文治精神,它包括重文轻武、以文官治军、推行道德教化、重视礼仪、维护伦理型的意识形态等;术则意味着权术,或者说权力技术,包括权力制衡的制度安排、权力监督和权力运用的技术操控等。
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