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近年来,营商环境优化成为各界热议话题。在行政改革过程中,引入世界银行营商环境指标体系,是中国政府提升全球治理参与能力和精准化管理水平的重要突破口。优化营商环境目标的确立,是放管服改革进入2.0时代的标志。以此分界,改革的核心特征,已经从重视对政府审批事项“量”的控制,转变为重视企业经营活动软环境“质”的提升;从强调政府自身革命的主体视角,转变为服务市场的客体视角;从强调政府与企业的单维度关系,转变为需要从政府与能源供应者、金融机构、司法机关、社会组织之间的多维度调试关系。虽然两个阶段改革的目标同样是“公众获得感”,但世界银行的营商环境指标体系为放管服改革如何增强公众获得感,提供了可借鉴的操作方法与制度工具。
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