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随着PPP各项制度建设的不断完善和政府的大力推崇, PPP模式的运用为提高社会公共财政资金利用效率、提升社会基础设施和公共服务供给量和供给品质带来了积极的变化。大力推广和创新PPP模式对于深化财税体制改革、推供给侧改革、促经济转型升级、加快转变政府职能、提升公共治理能力具有重要意义。本书溯本清源,探寻了PPP的起源、产生与发展,对国内外的相关研究行了系统梳理和归纳,剖析PPP理论基础和实施框架的同时,以 善治 为PPP制度的路径和目标,展望PPP制度的未来发展前景。

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本书是中国法学会2014年度部级法学研究自选课题 财政责任视野下的地方政府债务治理研究 [课题编号CLS(2014)D058,主持人王婷婷讲师]的主要成果,课题鉴定等级为优秀。

担保是为了保障债权实现而产生的一种法律措施。从我国《担保法》的内容来看,债的担保应当说是指以当事人的一定财产为基础的,能够用以督促债务人履行债务,保障债权实现的方法。 我国担保立法到目前为止可以说经历了三个阶段。**个阶段是萌芽期,从中华人民共和国成立到1986年《中华人民共和国民法通则》颁布之前。在这一时期基本没有针对担保行为的立法,社会经济活动中担保行为较为少见,偶尔出现的担保行为,由于没有法律规定,司法机关对其性质认定和法律后果的判断处于初步探索阶段。这一时期关于担保行为的规则仅有**人民法院发布的零散法律意见,数量极少,处于初级阶段。 第二个阶段是立法期,以1986年《民法通则》的颁布为标志,截至到1995年《中华人民共和国担保法》颁布之前。《民法通则》第89条规定:“依照法律

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